公告 2018年 第9號(hào)

關(guān)于發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》的公告

　　為貫徹落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高可操作性，我部制定了《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》，現(xiàn)予公布。

　　特此公告。

　　附件：建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南污染影響類(lèi)

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2018年5月15日

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2018年5月16日印發(fā)

附件

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南  污染影響類(lèi)

1適用范圍

本技術(shù)指南規(guī)定了污染影響類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的總體要求，提出了驗(yàn)收程序、驗(yàn)收自查、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案和報(bào)告編制、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)的一般要求。

本技術(shù)指南適用于污染影響類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，已發(fā)布行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目從其規(guī)定，行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范中未規(guī)定的內(nèi)容按照本指南執(zhí)行。

2術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指南。

2.1污染影響類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目

污染影響類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目是指主要因污染物排放對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設(shè)項(xiàng)目。

2.2 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是指在建設(shè)項(xiàng)目竣工后依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)范對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、調(diào)試、管理及其效果和污染物排放情況開(kāi)展的查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等工作，是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的主要技術(shù)依據(jù)。

2.3 環(huán)境保護(hù)設(shè)施

環(huán)境保護(hù)設(shè)施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)所需的裝置、設(shè)備和工程設(shè)施等。

2.4 環(huán)境保護(hù)措施

環(huán)境保護(hù)措施是指預(yù)防或減輕對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的管理或技術(shù)等措施。

2.5 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告是依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)要求，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和檢查結(jié)果進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)得出結(jié)論的技術(shù)文件。

2.6 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是記錄建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收過(guò)程和結(jié)果的文件，包括驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收意見(jiàn)和其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)三項(xiàng)內(nèi)容。

3驗(yàn)收工作程序

驗(yàn)收工作主要包括驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作和后續(xù)工作，其中驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作可分為啟動(dòng)、自查、編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案、實(shí)施監(jiān)測(cè)與檢查、編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告五個(gè)階段。具體工作程序見(jiàn)圖1。驗(yàn)收推薦程序與方法見(jiàn)附錄1。

4驗(yàn)收自查

4.1環(huán)保手續(xù)履行情況

主要包括環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定，初步設(shè)計(jì)（環(huán)保篇）等文件，國(guó)家與地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的督查、整改要求的落實(shí)情況，建設(shè)過(guò)程中的重大變動(dòng)及相應(yīng)手續(xù)履行情況，是否按排污許可相關(guān)管理規(guī)定申領(lǐng)了排污許可證，是否按輻射安全許可管理辦法申領(lǐng)了輻射安全許可證。

4.2項(xiàng)目建成情況

對(duì)照環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定等文件，自查項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)，主要生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品及產(chǎn)量、原輔材料消耗，項(xiàng)目主體工程、輔助工程、公用工程、儲(chǔ)運(yùn)工程和依托工程內(nèi)容及規(guī)模等情況。

4.3 環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)情況

4.3.1建設(shè)過(guò)程

施工合同中是否涵蓋環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容和要求，是否有環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和資金使用內(nèi)容，項(xiàng)目實(shí)際環(huán)保投資總額占項(xiàng)目實(shí)際總投資額的百分比。

4.3.2污染物治理/處置設(shè)施

按照廢氣、廢水、噪聲、固體廢物的順序，逐項(xiàng)自查環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定中的污染物治理/處置設(shè)施建成情況，如廢水處理設(shè)施類(lèi)別、規(guī)模、工藝及主要技術(shù)參數(shù)，排放口數(shù)量及位置；廢氣處理設(shè)施類(lèi)別、處理能力、工藝及主要技術(shù)參數(shù)，排氣筒數(shù)量、位置及高度；主要噪聲源的防噪降噪設(shè)施；輻射防護(hù)設(shè)施類(lèi)別及防護(hù)能力；固體廢物的儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)所及處置設(shè)施等。

4.3.3其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施

按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和其他設(shè)施的順序，逐項(xiàng)自查環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定中的其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施建成情況，如裝置區(qū)圍堰、防滲工程、事故池；規(guī)范化排污口及監(jiān)測(cè)設(shè)施、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置；“以新帶老”改造工程、關(guān)?；虿鸪F(xiàn)有工程（舊機(jī)組或裝置）、淘汰落后生產(chǎn)裝置；生態(tài)恢復(fù)工程、綠化工程、邊坡防護(hù)工程等。

4.3.4整改情況

自查發(fā)現(xiàn)未落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定要求的環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，應(yīng)及時(shí)整改。

4.4重大變動(dòng)情況

自查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，且未重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）或環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）未經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)依法依規(guī)履行相關(guān)手續(xù)。

5 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案與驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告編制

5.1驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案編制

5.1.1驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案編制目的及要求

編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案是根據(jù)驗(yàn)收自查結(jié)果，明確工程實(shí)際建設(shè)情況和環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)情況，在此基礎(chǔ)上確定驗(yàn)收工作范圍、驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)測(cè)期間工況記錄方法，確定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)方法、頻次等，確定其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收檢查內(nèi)容，制定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作方案。

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案作為實(shí)施驗(yàn)收監(jiān)測(cè)與檢查的依據(jù)，有助于驗(yàn)收監(jiān)測(cè)與檢查工作開(kāi)展得更加規(guī)范、全面和高效。石化、化工、冶煉、印染、造紙、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目推薦編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案。建設(shè)單位也可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，自行決定是否編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案。

5.1.2驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案推薦內(nèi)容

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案內(nèi)容可包括：建設(shè)項(xiàng)目概況、驗(yàn)收依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)注意事項(xiàng)、其他環(huán)保設(shè)施檢查內(nèi)容、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制方案等。

5.2驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告編制

編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告是在實(shí)施驗(yàn)收監(jiān)測(cè)與檢查后，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和檢查結(jié)果進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)得出結(jié)論。結(jié)論應(yīng)明確環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試、運(yùn)行效果，包括污染物排放達(dá)標(biāo)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施處理效率達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)情況、主要污染物排放總量核算結(jié)果與總量指標(biāo)符合情況，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響情況，其他環(huán)保設(shè)施落實(shí)情況等。

5.2.1 報(bào)告編制基本要求

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告編制應(yīng)規(guī)范、全面，必須如實(shí)、客觀、準(zhǔn)確地反映建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及審批部門(mén)審批決定要求的落實(shí)情況。

5.2.2驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告內(nèi)容

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

建設(shè)項(xiàng)目概況、驗(yàn)收依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）主要結(jié)論與建議及審批部門(mén)審批決定、驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)論、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收登記表等。

編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告，編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目可視情況自行決定編制建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告書(shū)或表。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告書(shū)參考格式與內(nèi)容見(jiàn)附錄2-1，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表參考格式見(jiàn)附錄2-2。

6 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)要求

6.1 工況記錄要求

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)在確保主體工程工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行，并如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)時(shí)的實(shí)際工況以及決定或影響工況的關(guān)鍵參數(shù)，如實(shí)記錄能夠反映環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的主要指標(biāo)。典型行業(yè)主體工程、環(huán)保工程及輔助工程在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間的工況記錄推薦方法見(jiàn)附錄